欧洲再现“中国低价风机威胁论”。

风芒能源获悉，9月18日，国际风电整机巨头Enercon首席执行官Jürgen Zeschky在接受采访时表示，欧洲必须为风能行业创造一个公平的竞争环境和合适的框架条件，以应对中国和美国的巨额补贴，如果它想要保持国内制造业，其命运将在未来三年内决定。

上周，在对欧洲议会做年度讲话时，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen表示，“从风电到钢铁，从电池到电动汽车，我们的目标都是非常明确的——欧洲清洁能源产业的未来必须由欧洲自己来创造。”

Ursula von der Leyen称，接下来会有一系列的针对风电产业链的支持政策，并会加快相关的审批程序。

对于她的上述言论，欧洲风能协会主席Giles Dickson表示：“完全同意主席的说法，欧洲的风电应该继续保持欧洲制造。”

他提醒欧洲的风电开发商，应该从长远角度考虑，不要被眼前“不公平的补贴”所造就的低价中国风机所诱惑，这存在安全隐患。其认为，“中国整机商正威胁着欧洲风电行业的基础，这是在重蹈欧洲严重依赖俄罗斯天然气的覆辙。”

欧洲对中国风电“走出去”的焦虑日渐加深。中国风电在国际化的进程中，需警惕反倾销风险。

欧洲风电产业链盈利承压

这不是欧洲第一次对中国风电表达负面情绪。2022年10月17日，欧洲风机巨头西门子歌美飒首席执行官Jochen Eickholt在接受采访时表示，呼吁对欧洲生产的风机采取配额制，以抵御来自中国进口越来越便宜的风机。

2021年底，西门子歌美飒就曾因为风机价格问题发声。其当时警告称，长达十年的降低风力发电成本竞赛不应再继续下去，因为这将削弱涡轮机生产商继续投资新技术的财力。当时其首席执行官表示，“我们已经取得的明显成果是，风力发电现在比其他任何电力形式都更便宜。但我认为我们不应该把价格定得太低。”

西门子歌美飒是海外排名前三的风机巨头。根据平安证券，维斯塔斯、GE、西门子歌美飒、Nordex等四大海外风机企业2022及2023年都将处于严重亏损状态。特别是，西门子歌美飒，因为风机发电组的质量问题，已造成西门子能源约22亿欧元的损失，预计2023财年总亏损约45亿欧元，较此前约10亿欧元的损失预测增加3.5倍。

平安证券称，海外风电零部件企业的整体盈利情况不佳，叶片龙头TPI在2023年同样面临质量问题，其亏损幅度呈现加大的趋势。而下游的运营环节，2023年以来欧洲开发商面临投资成本上升和项目收益率不足的压力，部分海上风电项目推进受阻。整体来看，欧洲风电全产业链因通胀等因素盈利承压。

德国《经济周刊》表示，欧洲希望实现大规模风电扩张，但西方供应商因为价格和供货速度等原因，很难满足市场需求，这就有中企发挥作用的地方。

德国《编辑部网络》报道，中国供应商的产品价格优势巨大。据内部人士透露称，“对于陆地风力涡轮机来说，中国比欧洲竞争对手的产品便宜一半左右”。此外，欧洲还面临失去技术领先地位的风险。

今年7月，中国完全自主研发、设计和制造的16ＭＷ海上风电机组并网发电。这也是目前全球范围内已投产的单机容量最大、叶轮直径最大、单位兆瓦重量最轻的风电机组。

根据公开信息，中国目前已发展成为全球最大的风电装备制造基地。风电设备在满足国内市场的同时，出口至49个国家和地区。风电机组的产量占全球的2/3以上，发电机、轮毂、机架、叶片、齿轮箱、轴承等的产量占全球60%～70%。

中国风电企业需警惕“反倾销”风险

9月13日，Ursula von der Leyen宣布，欧盟委员会将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查。其在年度欧盟国情咨文中表示：“全球市场现在充斥着更便宜的中国电动汽车。而巨额国家补贴人为地压低了它们的价格。这正在扭曲我们的市场。所以，我今天可以宣布，欧盟委员会将对来自中国的电动汽车发起反补贴调查。”

该事件目前仅是启动调查而并未定论，最终是否落地仍具有较大不确定性。但是值得注意的是，前文也提到过Ursula von der Leyen对风电产业链的关注。中国风电在加快“走出去”步伐的同时，要警惕反倾销风险。

反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

早在2011年，中国光伏、风电就遭受过“双反”制裁。2012年5月，先行发起对华光伏组件“双反”(反倾销、反补贴)调查的美国商务部，宣布对中国光伏企业开征最低税率为31.18%的反倾销税。2012年9月6日，欧盟委员会宣布启动对中国出口的所有光伏组件和部件(包括太阳能电池片、硅片)进行反倾销调查。

2011年12月29日，美国国际贸易委员会接受WindTowerTradeCoalition(风塔贸易联盟)的申请，对来自中国和越南的应用级风电塔产品启动反倾销和反补贴合并调查。当时“双反”案所涉及的中国公司包括天顺金属(苏州)制品有限公司、江阴澄西船厂、上海泰胜电力工程机械有限公司、重山风电设备有限公司等4家企业。

当时中国风电、光伏产业结构相反。中国光伏90%的市场在国外，而风电主要聚焦在国内。“双反”风波对光伏影响较大，给中国光伏产业发展带来较为严峻的挑战。

目前，国外针对中国风电的“反倾销”更多集中在塔筒环节。2012年以来美国、墨西哥、澳洲等国纷纷对中国风塔产品实施反倾销政策。2020年10月21日，欧盟委员会发布公告，决定对中国风塔发起反倾销调查。

上个月，越南对中国风塔也有所动作。2023年8月14日，越南工贸部贸易防卫局发布公告称，越南风电塔产业代表对进口自中国的风电塔提起反倾销调查申请，越南贸易防卫局已于2023年8月9日正式受理，越南工贸部将于贸易防卫局正式受理起45日内确定是否立案。